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    《長江航運信用管理規定(試行)》解讀

    長江航務管理局|2024年01月30日
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    為貫徹落實《交通運輸部關于推進長江航運高質量發展的意見》和《交通運輸部辦公廳關于加快推進長江航運信用體系建設的意見》等文件要求,全面推進長江航運信用體系建設,近日,長江航務管理局(以下簡稱長航局)印發了《長江航運信用管理規定(試行)》(以下簡稱《規定》),自2024年2月1日起試行。為便于更好地理解《規定》內容,切實做好貫徹落實工作,現解讀如下:

    一、出臺背景

    黨的十八大以來,黨中央國務院高度重視信用體系建設,作出一系列重要決策部署,要求構建以信用為基礎的新型監管機制。2023年交通運輸信用工作交流推進會提出了加快推進交通信用法治化規范化進程的總體要求,12月8日交通運輸部辦公廳印發了《關于加快推進長江航運信用體系建設的意見》,對長江航運信用體系在總體要求、建設目標、主要任務、保障措施等方面做出相關部署。2023年長江航務管理工作會上,長航局劉亮局長提出了長江航運高質量發展“131”智慧長江建設路徑,其中第一個“1”,就是“構建長江航運信用管理體系”,賦能長江航運高質量發展。為貫徹落實上級工作要求和長航局工作部署,長航局印發了《規定》,對長江航運信用體系建設作出制度性規范,不斷夯實長江航運信用管理制度基礎。

    二、主要內容

    《規定》包括總則、信用信息管理、信用狀況認定、信用監管、信用修復、權益保障、附則七部分內容。

    第一部分“總則”,主要闡述了長江航運信用建設的目的依據、適用范圍、基本原則、信用管理部門職責等。

    第二部分“信用信息管理”,主要闡述了長江航運信用信息及納入長江航運信用管理的信息范圍,并明確了長江航運信用信息實行清單管理。

    第三部分“信用狀況認定”,主要闡述了守信行為、失信行為認定依據、失信行為及嚴重失信行為認定范圍、失信行為有效期等。

    第四部分“信用監管”,主要闡述了信用承諾制度以及根據信用評價結果對信用主體采取分級分類監管及獎懲措施的要求。

    第五部分“信用修復”,主要闡述了信用修復主體、修復方式、修復程序及不予信用修復的情形等。

    第六部分“權益保障”,主要闡明了對信用主體知情權和異議權的保障。

    第七部分“附則”,主要闡明了《規定》的解釋權和生效時間。

    三、下一步工作

    建立以信用為基礎的新型監管機制是社會管理方式的一種變革,建成覆蓋長江航運全領域、全環節的信用體系,發揮信用在長江航運高質量發展中的重要作用是一項系統工作,不能一蹴而就,需要結合長江航運實際情況不斷優化完善。為確保制度建設的權威性、穩定性及與實際情況的匹配度,長航局建構了“1+N+5”的信用管理制度體系,“1”即《長江航運信用管理規定》,“N”即《長江航運信用信息管理辦法》《長江航運信用評價管理辦法》《長江航運守信激勵和失信懲戒管理辦法》等若干配套制度,“5”即信用主體清單、信用信息清單、信用行為清單、獎懲措施清單和綜合評價指標清單五個配套清單。

    為加快推進長江航運信用體系建設,長航局已經印發了《長江航運信用管理規定(試行)》《長江航運信用管理體系建設三年方案(2023年—2025年)》和《長江航運信用行為清單》,其他配套制度及清單亦將陸續發布。與此同時,長航局正在加快建設“信用長江”(長江航運信用管理與服務系統),待開放運行后將提供極大信息化支撐。

    新華財經聲明:本文內容僅供參考,不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。
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