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    廳市長談信用 | 河北省市場監督管理局副局長、一級巡視員龐彥須:以信用為手段推動行業監管和服務水平提升

    新華信用|2024年01月28日
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    (廳市長談信用)河北省市場監督管理局副局長、一級巡視員龐彥須:以信用為手段推動行業監管和服務水平提升

    新華信用石家莊1月27日電(王尚書、劉桃熊) 近年來,河北省市場監管局堅持信用融合,“全鏈條”推進信用監管;堅持先行先試,推進經營主體信用體系建設;堅持守正創新,應對信用建設新風險新挑戰,探索出一條河北省信用賦能高質量發展的新路徑。近日,河北省市場監督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須就河北省市場監管領域信用建設情況接受新華社記者專訪。

    堅持信用融合 “全鏈條”推進信用監管

    近年來,河北堅持信用融合,以信用為手段不斷提升行業監管和服務水平,“全鏈條”推進信用監管,助力營商環境持續優化。

    龐彥須介紹說,河北加大信用承諾制改革力度,推行容缺受理等服務措施,降低企業開辦成本。2021年對照政務服務事項目錄清單,梳理形成了涵蓋食品相關產品生產許可、保健食品廣告審查等共計19類事項的《河北省市場監管局信用承諾事項目錄》,并根據事項類型,分類采用了告知承諾、主動自愿型信用承諾和審批代替型信用承諾等方式。2022年印發河北省市場監管系統實施告知承諾制行政許可事項清單,實施承諾代替申請材料1項、免于實質性審查7項。

    “將經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信用信息分步嵌入行政審批系統,實現了由常規監管向關口前移轉變?!饼嫃╉氄f。

    “在事中監管方面,河北省依托企業信用風險分類管理系統和雙隨機監管工作平臺,全面推行基于信用風險分類的‘雙隨機、一公開’監管,按信用風險分類結果合理確定抽查比例和頻次,實現監管資源合理配置和高效利用?!饼嫃╉氄f,在登記事項監管、年報和信息公示等環節,對信用風險低的企業優先采用非現場監管、觸發式監管等柔性監管方式,極大減少了對企業生產經營活動的干擾。

    龐彥須介紹,事后環節,河北省嚴格執行國務院《企業信息公示暫行條例》和市場監管總局《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等法規規章,依托市場監管部門失信聯合懲戒信息數據庫,將聯合懲戒措施實施落到實處。截至目前,依法將36.54萬戶企業列入經營異常名錄、6萬戶企業列入嚴重違法失信名單,并加強與其他政府部門信息共享,建立“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制;落實《市場監督管理信用修復管理辦法》,健全信用修復機制,2023年以來依法將55725戶企業移出經營異常名錄、2577戶企業移出嚴重違法失信名單,撤銷54761條涉企行政處罰信息公示,引導經營主體修復自身信用,服務經營主體發展。

    堅持先行先試 推進經營主體信用體系建設

    “河北堅持先行先試,推進經營主體信用體系建設?!饼嫃╉氄f,河北拓展年報“多報合一”范圍,省市場監管局聯合省稅務局印發《關于做好企業年報“多報合一”改革工作的通知》,采取“數據同源、信息共享”方式,稅務部門將65.86萬戶企業年報中的8項數據信息共享至市場監管部門,通過讓數據多跑路,有效減少企業重復填報負擔、降低制度性交易成本。

    龐彥須說,河北探索建立了經營主體除名制度。參考北京等試點工作經驗,結合河北省工作實際,省市場監管局聯合省稅務局出臺了《關于在全省開展經營主體除名標記工作的通知(試行)》,對符合“被吊銷營業執照、責令關閉或撤銷設立登記,滿6個月未辦理清算組公告或者未申請注銷登記的及經營主體因未按照規定的期限公示年度報告被列入經營異常名錄(或者被標記為經營異常狀態)滿兩年且近兩年未申報納稅的”經營主體在國家企業信息公示系統(河北)進行除名標記,督促經營主體依法辦理注銷登記和信用修復,逐步建立規范、透明、便捷、高效的經營主體退出機制,提升資源要素市場化配置水平,降低市場交易風險。

    “此外,省市場監管局還指導石家莊市探索推行了企業信用風險預警,對異常注冊、頻繁變更、投訴舉報等企業主要風險點實施監測;在保定市探索拓展信用風險分類結果應用場景,主動為誠信企業在項目建設、招商引資等方面提供信用‘金字招牌’”龐彥須說。

    堅持守正創新 應對信用建設新風險新挑戰

    龐彥須坦言,信用監管在助力市場監管高質量發展、推動建設高標準市場體系方面,還存在不匹配、不協調、不適應等問題。法規制度供給不足,信用立法位階不高,信用修復、信用風險分類管理等法律支撐不充分。

    “對此,河北始終堅持守正創新,應對信用建設新風險新挑戰?!饼嫃╉氄f,河北將聯合京津探索建立信用信息除痕機制,依照《企業信息公示暫行條例》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》等相關規定,針對列入經營異常名錄屆滿三年、列入嚴重違法失信企業名單滿一年的企業,可申請進行信用修復;在對經營異常名錄(狀態)作出移出(恢復正常記載狀態)決定滿1年后,停止在國家企業信用信息公示系統公示列入(標記)、移出(恢復正常記載狀態)記錄,內網繼續保留相應記錄。

    龐彥須說,河北將探索開展企業信用風險預警,在改造河北市場監管企業信用風險分類管理系統、推動分類結果在“雙隨機、一公開”監管中常態化運用基礎上,構建企業信用風險預警模塊,探索利用信用風險預警監測等手段,提升防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性信用風險能力。

    “河北還將探索京津冀信用監管協同發展,按照市場監管總局部署安排,會同北京市市場監管局、天津市市場監管委健全完善區域市場監管部門信用監管協同機制,共建信用京津冀?!饼嫃╉氄f,河北將貫徹落實《京津冀市場監管建設“信用京津冀”協同機制框架協議》工作任務,充分發揮信用監管基礎性作用,在信用監管標準統一、信用信息共享應用、信用風險分類管理、“雙隨機、一公開”聯合監管機制建設等方面創新發展信用監管工具,探索信用賦能高質量發展新路徑。(完)

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    新華財經聲明:本文內容僅供參考,不構成投資建議。投資者據此操作,風險自擔。
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